中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的若干措施》的通知

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和考察安徽重要講話指示精神，全面落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”的服務(wù)理念，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，成全成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下若干措施。

一、激發(fā)創(chuàng)意熱情匯聚源頭活水

1．搭建創(chuàng)意平臺。建立創(chuàng)意夢想互相碰撞、資源要素互動耦合的創(chuàng)意平臺，市、縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會每季度，省級開發(fā)區(qū)每月舉辦政企創(chuàng)意圓桌會議，以企業(yè)關(guān)心的問題為主題，邀請相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、民營企業(yè)家等出席，鼓勵具有行業(yè)影響力的民營企業(yè)，重點圍繞發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)、集聚資源要素、推動集群化發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)鏈等提出好的創(chuàng)意和想法。（各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市投促中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動創(chuàng)意落地。按照“創(chuàng)意好、論證實、可落地”的原則，堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，建立創(chuàng)意項目評估論證、要素保障、督辦落實推進(jìn)機(jī)制，確保好的創(chuàng)意方案盡快轉(zhuǎn)化為可落地、有前景、能見效的產(chǎn)業(yè)項目。對投資5億元以上的重大創(chuàng)意項目，納入市重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。（各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．健全“雙創(chuàng)”孵化機(jī)制。完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，加快培育創(chuàng)建一批小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等“雙創(chuàng)”平臺，支持有條件的“雙創(chuàng)”載體升格省級、國家級，對新認(rèn)定的省級、國家級小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺分別按市政府相關(guān)文件規(guī)定給予獎補。構(gòu)建“孵化器+專業(yè)化運營隊伍+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體+創(chuàng)新服務(wù)平臺+科創(chuàng)基金”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。舉辦創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蕪湖地方賽等賽事活動，對獲獎項目給予獎補和融資方面支持。加大對參選項目的服務(wù)，促進(jìn)其在蕪湖落地。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加大“雙招雙引”力度。完善“雙招雙引”調(diào)度、通報、考核、獎懲機(jī)制，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。加大“雙創(chuàng)”團(tuán)隊招引力度，建立激勵擔(dān)當(dāng)、鼓勵成功、包容失敗的機(jī)制。對外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目的，享受招商引資同等待遇。引導(dǎo)民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購重組、戰(zhàn)略投資等方式參與“雙招雙引”；鼓勵民營企業(yè)來蕪設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購等功能性總部，并出臺相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策。（各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會，市委組織部、市委督查辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市科技局、市投資促進(jìn)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、集聚要素資源提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5．加大用地保障。制定批而未供和閑置土地處置具體實施方案，鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)盤活存量工業(yè)用地。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和“零增地”技改，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用。（市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．妥善解決民營企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。落實載體單位承擔(dān)解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題主體責(zé)任，按照自然資源部《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》要求，對申請人不能按要求提供全部登記要件材料，各部門應(yīng)依法履職，積極幫助補齊材料；確實無法補辦的，申請人應(yīng)對項目單體分別進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定和抗震鑒定，鑒定合格且消防合格后由項目所在地縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭，會同住建、自然資源局等部門提出處置方案，以“一事一議”方式報同級人民政府。（各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．強(qiáng)化人才支撐。圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力引進(jìn)高層次人才，實施“紫云英”計劃，聚焦人才關(guān)注熱點，整合和完善人才優(yōu)惠政策。推動民營企業(yè)勞動和技能競賽活動，開展民營企業(yè)職工創(chuàng)新成果評選。鼓勵民營企業(yè)與高校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，面向民營企業(yè)職工全面推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批急需緊缺的技能人才。對經(jīng)審核備案的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)給予定額補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為中級工學(xué)徒每人每年補貼4000元，高級工學(xué)徒每人每年補貼5000元，技師學(xué)徒每人每年補貼6000元。（市人力資源和社會保障局，市總工會，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．提升融資服務(wù)能力。實施企業(yè)上市五年行動計劃，支持民營企業(yè)上市和再融資。加快發(fā)展政府投資基金，以各級母基金為主導(dǎo)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展投資基金，力爭到“十四五”末，全市政府投資基金母基金規(guī)模超過150億元以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣“科創(chuàng)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大蕪湖市中小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長期貸款占比，降低企業(yè)綜合融資成本。推動合作銀行擴(kuò)大“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模；縣市區(qū)政府要充分利用“4321新型政銀擔(dān)蕪湖模式”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。對專項貸款中確需擔(dān)保增信的，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，強(qiáng)化對政府性融資擔(dān)保及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行蕪湖中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局、市建投公司、市民強(qiáng)擔(dān)保公司，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．切實幫助企業(yè)降本增效。推行服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”，努力提高企業(yè)利潤率。全面落實減費降稅政策，對確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，輔導(dǎo)企業(yè)申請辦理延期繳納稅款。動態(tài)調(diào)整和完善涉企收費清單制度，進(jìn)一步清理違規(guī)涉企收費、攤派事項和各類評比達(dá)標(biāo)活動。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，開展行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全預(yù)防和解決拖欠中小企業(yè)賬款的長效機(jī)制。（市服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加快完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的失信信息外，受到行政處罰的失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復(fù)，修復(fù)完成后，按照有關(guān)規(guī)定及時終止公開相關(guān)失信信息，公示網(wǎng)站同步更新修復(fù)結(jié)果。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，各行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大扶持力度支持企業(yè)成長

11．推動企業(yè)上規(guī)升級。實施規(guī)上企業(yè)三年遞增行動計劃，建立規(guī)上企業(yè)培育庫，對當(dāng)年度首次入規(guī)工業(yè)企業(yè)和入規(guī)后連續(xù)三年在規(guī)企業(yè)按市政府相關(guān)規(guī)定給予獎勵。實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，加大對規(guī)模以下高企“升規(guī)”、規(guī)模以上企業(yè)“升高”的政策支持，促進(jìn)全市高企加速成長。組織創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)開展國家科技型中小企業(yè)評價入庫工作。國家科技型中小企業(yè)年均入庫1000家。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，對市級專精特新中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，按照市委、市政府相關(guān)文件規(guī)定給予獎補，積極爭取國家、省財政獎補資金。每年認(rèn)定市級“專精特新”中小企業(yè)50戶以上，好中選優(yōu)推薦省級專精特新、省級冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。建立“獨角獸”企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，提供投融資、輔導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)對接等服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財政局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．搭建創(chuàng)新賦能平臺。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿示范培育行動，培育10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿、20個智能化改造、40個數(shù)字化應(yīng)用和30個基于兩化融合的精益化管理示范企業(yè)，鍛造我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的“開路先鋒”。支持民營骨干龍頭企業(yè)承擔(dān)國家及省科技重大專項，每年組織實施一批科技計劃項目，通過公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等形式，支持引導(dǎo)重點民營企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升。組織開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，引導(dǎo)支持民營企業(yè)與市內(nèi)外高校、科研院所共建研發(fā)平臺。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．助力企業(yè)開拓市場。加大對民營企業(yè)研發(fā)的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持政策落實力度，通過省級以上首（臺）套重大技術(shù)裝備認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)，按照成套技術(shù)裝備、單臺設(shè)備、關(guān)鍵部件三種類別，給予省獎勵資金的20%配套資金支持。對市內(nèi)企業(yè)投?！叭住碑a(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險的按規(guī)定給予補貼。落實國家關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)定，加大對“首臺套”產(chǎn)品的采購力度。支持民營企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動，市財政在省級獎補的基礎(chǔ)上，再按照宣傳推廣費的30%給予獎補。貫徹執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，在政府采購招標(biāo)文件示范文本中制定給予符合規(guī)定的小微企業(yè)報價6%-10%（工程項目為3%-5%）的扣除優(yōu)惠，用扣除后的價格參加評審。支持企業(yè)參加各類商務(wù)宣傳、國內(nèi)外展會和參觀學(xué)習(xí)等政府性、國際性、行業(yè)性市場拓展活動。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市公共資源交易管理局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）