中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的若干措施》的通知

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的若干措施

四、尊重企業(yè)主體地位提升企業(yè)榮譽(yù)感

14．厚待企業(yè)家。選樹先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，在市級(jí)新聞媒體開設(shè)宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家專欄和專題節(jié)目。對(duì)省委、省政府授予稱號(hào)和表?yè)P(yáng)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)法定代表人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家發(fā)放“徽商服務(wù)卡”，同時(shí)比照“江淮優(yōu)才卡”，享受未成年子女入學(xué)、優(yōu)惠使用蕪宣機(jī)場(chǎng)貴賓廳等有關(guān)優(yōu)待服務(wù)。（市委宣傳部、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮市工商聯(lián)所屬商會(huì)黨委政治引領(lǐng)作用，組織所屬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和非公企業(yè)家開展理想信念教育活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，鼓勵(lì)在蕪設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)家及高管提供常態(tài)化培訓(xùn)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大新生代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)力度。每年組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)開展體悟?qū)嵱?xùn)。（市委組織部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．建立企業(yè)家活動(dòng)中心。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)建立企業(yè)服務(wù)中心（平臺(tái)），為企業(yè)提供洽談、研討、簽約、聯(lián)誼及遠(yuǎn)程視頻等免費(fèi)服務(wù)，打造企業(yè)家之家。加強(qiáng)市企業(yè)服務(wù)中心與各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（平臺(tái)）聯(lián)動(dòng)，舉辦企業(yè)家沙龍，組織職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與企業(yè)家面對(duì)面交流。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”、服務(wù)企業(yè)等方面橋梁紐帶作用。在部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)站，給予各聯(lián)絡(luò)站一定的工作經(jīng)費(fèi)。將重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為相關(guān)會(huì)議參會(huì)單位，開辟政策信息“直通車”，充分賦予知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)反映企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題，政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理辦結(jié)。（市發(fā)展改革委、市民政局、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提升企業(yè)公平感

18．優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)全市范圍內(nèi)涉及產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)的核準(zhǔn)（備案）用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等行政許可事項(xiàng)，除國(guó)家規(guī)定外，不得另行增加審批要件，需要相關(guān)部門審批文件作為前置條件的，不得自行提高文件層級(jí)。加快推進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完成氣候可行性論證區(qū)域評(píng)估等工作，探索低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目取消圖審、工業(yè)項(xiàng)目審批容缺承諾等措施，努力讓企業(yè)“拿地即開工”。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市地震局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。健全企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。向社會(huì)公告易企網(wǎng)等線上問題反饋渠道，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)應(yīng)明確統(tǒng)一的企業(yè)訴求反映渠道并向社會(huì)公告，完善訴求辦理協(xié)調(diào)調(diào)度反饋剛性機(jī)制，做到3個(gè)工作日內(nèi)與訴求企業(yè)取得聯(lián)系、10個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，難度較大的事項(xiàng)最多不超過30個(gè)工作日。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。開展黨政機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理，依法認(rèn)定其與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合同效力，并建立履約保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)家依法維權(quán)，依法審理涉企行政訴訟案件，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。（市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市司法局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。集中清理久拖不結(jié)、久辦未果的涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”，依法加快案件辦理進(jìn)程，2021年底前，原則上對(duì)2年以上涉企積案應(yīng)清盡清。掛牌督辦侵害企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為和違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強(qiáng)迫交易、暴力討債、尋釁滋事、不良媒體敲詐勒索等違法行為。（市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．密切親清政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同民營(yíng)企業(yè)交往，做到“親”而有度、“清”而有為。完善市、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，每季度至少到聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)調(diào)研1次。鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為民營(yíng)企業(yè)重大業(yè)務(wù)洽談、戰(zhàn)略合作簽約、項(xiàng)目開工投產(chǎn)、新產(chǎn)品下線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供“站臺(tái)”服務(wù)。從嚴(yán)整治影響構(gòu)建親清政商關(guān)系和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。（市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、創(chuàng)新工作機(jī)制強(qiáng)化組織保障

23．健全工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，健全民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警研判機(jī)制。加大民營(yíng)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員派駐力度，提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)要健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24．加強(qiáng)督查考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，每年對(duì)各縣市區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)得分較高的先進(jìn)縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目暢通用地審批綠色通道、給予環(huán)境容量指標(biāo)傾斜。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．完善政策制定和落實(shí)機(jī)制。舉辦“暢聊早餐會(huì)”，建立企業(yè)家顧問制度，研究重要經(jīng)濟(jì)工作視情邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家代表參與，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)拿方案、提政策，經(jīng)有關(guān)部門論證后按程序轉(zhuǎn)化為可操作的政策，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。（市委辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)推動(dòng)作用。進(jìn)一步放大市產(chǎn)業(yè)扶持等政策引導(dǎo)效應(yīng)，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等享受國(guó)家及省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，對(duì)支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展資金，主要采取項(xiàng)目貸款貼息、股權(quán)投資（基金）、“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各縣市區(qū)政府，開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

市委督查辦公室（市政府督查辦公室）會(huì)同市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，適時(shí)對(duì)本若干措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。