安徽省財政廳 安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金管理辦法》的通知
皖財教〔2021〕484號
各市、縣（區(qū)）財政局、科技局，有關(guān)省直部門：為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系，進(jìn)一步規(guī)范安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金使用管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細(xì)則的通知》（皖政〔2018〕108號）等文件要求。省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳研究修訂了《安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。安徽省支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號）精神，安徽省設(shè)立支持科技創(chuàng)新若干政策專項資金，統(tǒng)稱“創(chuàng)新型省份建設(shè)專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為加強資金管理，發(fā)揮財政資金績效，制定本辦法。第二條 專項資金支持科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等，提升創(chuàng)新能力。鼓勵各市、縣設(shè)立本級支持科技創(chuàng)新專項資金。第三條 專項資金來源于省級財政預(yù)算撥款，省財政廳根據(jù)省政府工作部署和省級科技創(chuàng)新發(fā)展需求，將專項資金列入省級財政預(yù)算。第四條 專項資金優(yōu)先支持省內(nèi)具有較強自主研發(fā)能力，具備較好科研基礎(chǔ)條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)等。第五條 專項資金的使用管理堅持“精準(zhǔn)聚焦、市場導(dǎo)向、省市共擔(dān)、規(guī)范高效”的原則。第六條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則，明確專項資金管理職責(zé)。（一）省財政廳根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排專項資金年度預(yù)算，負(fù)責(zé)完善資金管理制度、預(yù)算下達(dá)、績效管理和監(jiān)督檢查等。（二）省科技廳對項目實施具體管理，負(fù)責(zé)預(yù)算申請、指南發(fā)布、立項確定、過程管理、績效管理、監(jiān)督檢查等。（三）中央駐皖單位、省直有關(guān)部門或市、縣科技局等歸口管理部門負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管，監(jiān)督項目經(jīng)費使用、配套條件落實并承擔(dān)省科技廳委托管理相關(guān)事宜。市、縣財政部門負(fù)責(zé)配套資金籌集、資金撥付、績效管理和監(jiān)督檢查等。（四）項目承擔(dān)單位是專項資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的專項資金管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強對專項資金規(guī)范使用的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格項目預(yù)算管理，落實項目承諾的自籌資金，加強單位研發(fā)投入統(tǒng)計歸集，為項目組織實施提供條件保障，及時按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。配合做好財務(wù)審計、監(jiān)督檢查等工作。（五）項目負(fù)責(zé)人是專項資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)依法據(jù)實組織編制項目申報書，并按照項目批復(fù)預(yù)算和相關(guān)管理制度使用資金。 第七條 專項資金重點支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、支持科技人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、支持科技企業(yè)孵化服務(wù)、引進(jìn)大院大所等。
第八條 專項資金綜合采取公開競爭立項、單位研發(fā)后補助、研發(fā)團(tuán)隊獎勵、股權(quán)投資或債權(quán)投入、基金投資、融資擔(dān)保等方式予以支持。
（一）公開競爭立項系項目主管部門發(fā)布項目指南，項目承擔(dān)單位公開競爭立項，省級預(yù)算撥款支持。
（二）單位研發(fā)后補助系項目承擔(dān)單位先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科研活動，省級財政按政策補助或績效獎勵支持。
（三）研發(fā)團(tuán)隊獎勵系項目承擔(dān)單位開展科研活動，獲得國家重大科技項目、國家科技獎項，以及獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的優(yōu)秀企業(yè)，省級財政按政策獎勵研發(fā)團(tuán)隊。
（四）股權(quán)投資或債權(quán)投入系省政府委托省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司作為出資人，與有關(guān)科技團(tuán)隊及其他投資主體簽訂債權(quán)投入或股權(quán)投資協(xié)議，以債權(quán)或股權(quán)形式支持。
（五）基金投資系省科技廳、省財政廳委托省國有資本運營控股集團(tuán)有限公司以省級財政出資設(shè)立安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司，通過設(shè)立子基金、直接股權(quán)投資等方式投資。
（六）融資擔(dān)保系省財政廳通過省信用擔(dān)保集團(tuán)向省科技融資擔(dān)保有限公司注資，為科技型中小微企業(yè)提供直接融資擔(dān)保服務(wù)。
第九條 專項資金(不含基金投資和融資擔(dān)保)支持對象為市縣所屬企事業(yè)科研單位的，實行省與屬地政府共擔(dān)機制，由省與市、縣（市、區(qū)）按1:1合力支持。加大對皖北地區(qū)的支持，對該區(qū)域符合條件的項目，獎補資金補助金額上浮20%，由省與市、縣（市、區(qū)）按1:1合力支持。
第十條 公開競爭立項的省科技重大專項資金支出范圍按照《安徽省財政廳 安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于優(yōu)化省重點研究與開發(fā)計劃、省科技重大專項、省自然科學(xué)基金資助項目等科研資金管理的通知》（皖財教〔2019〕839號)執(zhí)行。第十一條 單位研發(fā)后補助資金支出范圍包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/差旅/國際合作交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、其他支出等與科研相關(guān)的直接費用。第十二條 研發(fā)團(tuán)隊獎勵資金支出范圍由研發(fā)團(tuán)隊自主決定。第十三條 股權(quán)投資或債權(quán)投入資金支出范圍由省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關(guān)科技團(tuán)隊及其他投資主體共同簽訂債權(quán)投入或股權(quán)投資協(xié)議中明確。第十四條 基金投資資金支出范圍由安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關(guān)企業(yè)及其他投資主體在簽訂股權(quán)投資協(xié)議中明確。第十五條 融資擔(dān)保資金支出范圍由省科技融資擔(dān)保有限公司按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，與有關(guān)企業(yè)在簽訂融資擔(dān)保協(xié)議中明確。
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