“

一、總體要求

（一）

指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，堅(jiān)持黨管人才，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，全面實(shí)施“技能中國行動(dòng)”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。

（二）

目標(biāo)任務(wù)。

到“十四五”時(shí)期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、激勵(lì)保障更加有力，尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭(zhēng)到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

“

二、加大高技能人才培養(yǎng)力度

（三）

健全高技能人才培養(yǎng)體系。

構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，做好高技能人才供需預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵(lì)各類企業(yè)結(jié)合實(shí)際把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，大力培養(yǎng)高技能人才。國有企業(yè)要結(jié)合實(shí)際將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況納入考核評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)各類企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極參與承接政府購買服務(wù)。對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

（四）

創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。

探索中國特色學(xué)徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級(jí)政府按規(guī)定予以表揚(yáng)和相應(yīng)政策支持。完善項(xiàng)目制培養(yǎng)模式，針對(duì)不同類別不同群體高技能人才實(shí)施差異化培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競(jìng)賽、技術(shù)交流等形式，開放式培訓(xùn)高技能人才。建立技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，定期組織開展研修交流活動(dòng)，促進(jìn)技能人才知識(shí)更新與技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求相適應(yīng)。

（五）

加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)

力度。

圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，實(shí)施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓(xùn)基地，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動(dòng)，實(shí)施數(shù)字教育培訓(xùn)資源開放共享行動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，挖掘、保護(hù)和傳承民間傳統(tǒng)技藝，打造一批“工匠園區(qū)”。

（六）

發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的

基礎(chǔ)性作用。

優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置。采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。在技工院校中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。允許職業(yè)學(xué)校開展有償性社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入可按一定比例作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自主安排使用；公辦職業(yè)學(xué)校所取得的收入可按一定比例作為績效工資來源，用于支付本校教師和其他培訓(xùn)教師的勞動(dòng)報(bào)酬。合理保障職業(yè)學(xué)校師資受公派臨時(shí)出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、技能交流等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用。切實(shí)保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。

（七）

優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)資源和服務(wù)

供給。

實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶力度。健全公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享行動(dòng)，開展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點(diǎn)。加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。依托“金保工程”，加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理工作，建立以社會(huì)保障卡為載體的勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。

“

三、完善技能導(dǎo)向的使用制度

（八）

健全高技能人才崗位使用機(jī)制。

企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵(lì)高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。實(shí)行“技師+工程師”等團(tuán)隊(duì)合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)支持高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)及其他實(shí)體參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的重要因素。