【政策推送】：安徽省《支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)（上）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
安徽省人民政府
2022年12月19日
支持風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省第十一次黨代會(huì)關(guān)于打造“基金叢林”的部署要求，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大機(jī)遇，吸引更多社會(huì)資本在安徽投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本蓬勃發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，更好為“三地一區(qū)”建設(shè)提供金融支撐，制定以下措施。一、培育更多風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體到2026年末，力爭(zhēng)全省風(fēng)投創(chuàng)投等管理機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，風(fēng)投創(chuàng)投等基金管理規(guī)模達(dá)到6000億元，逐步形成具有全國(guó)重要影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高地。（一）積極招引風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)或遷入的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，有實(shí)際投資項(xiàng)目的，所在地政府可按其實(shí)繳到位注冊(cè)資本或?qū)嶋H募集到位資金（扣除省級(jí)及以下政府性股權(quán)投資基金出資部分）的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，開展市場(chǎng)化招引，吸引全球頭部風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)來皖落地，對(duì)新設(shè)或遷入風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)有重大貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會(huì)，所在地政府可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）（二）培育本土風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持市、縣（市、區(qū)）按照“基地+基金”“產(chǎn)業(yè)+基金”等模式，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，組建風(fēng)投創(chuàng)投基金。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，配合單位：安徽證監(jiān)局，各市人民政府）支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、高校、科研院所等聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起或參與設(shè)立風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省教育廳、各市人民政府）（三）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。支持國(guó)有企業(yè)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、碳中和基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，總規(guī)模不低于1000億元。支持國(guó)有風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)建立核心團(tuán)隊(duì)持股、個(gè)人業(yè)績(jī)分配、薪酬激勵(lì)和跟投機(jī)制。支持具備條件的國(guó)有風(fēng)投創(chuàng)投企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委，配合單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局、各市人民政府）鼓勵(lì)有條件的地方投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為風(fēng)投創(chuàng)投企業(yè)。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委）（四）高質(zhì)量建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的市根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)孵化器，引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚。支持合肥“科大硅谷”、蕪湖“雨耕山金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投園區(qū)（街區(qū)）、基金小鎮(zhèn)、創(chuàng)投大廈等創(chuàng)業(yè)投資集聚示范區(qū)，制定專項(xiàng)扶持政策，提供全方位“一站式”服務(wù)，吸引風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)入駐，打造一批標(biāo)桿國(guó)際生態(tài)樣板。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）二、推動(dòng)風(fēng)投創(chuàng)投“募投管退”良性循環(huán)（五）支持政府基金參與設(shè)立風(fēng)投創(chuàng)投基金。對(duì)省內(nèi)各級(jí)財(cái)政資金、政府引導(dǎo)基金或母基金、地方國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)際出資子基金的總和，可放寬至子基金實(shí)繳總額的50%，出資天使子基金比例不設(shè)上限要求。對(duì)省級(jí)政府性股權(quán)投資基金參股或合伙子基金投資省內(nèi)企業(yè)的資金比例，不低于省級(jí)政府性股權(quán)投資基金出資額的1.2倍，天使類子基金不低于1倍，各市可參照省級(jí)政策設(shè)定返投比例。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省國(guó)資委、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室、各市人民政府）（六）加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源供給。鼓勵(lì)省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班與風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，定期推送優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。（責(zé)任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局）建立高等院校、科研院所與風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作對(duì)接機(jī)制，挖掘科研成果市場(chǎng)價(jià)值，跟蹤推進(jìn)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同互動(dòng)。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省教育廳、省地方金融監(jiān)管局）建立省市上市后備資源庫(kù)與風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)名單雙向推送對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資上市后備資源庫(kù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：安徽證監(jiān)局，各市人民政府）支持上市公司運(yùn)用風(fēng)投創(chuàng)投等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展橫向兼并、縱向一體化收購(gòu)、全球產(chǎn)業(yè)鏈整合。（責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局，配合單位：各市人民政府）（七）提升政府基金市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。完善省級(jí)政府性股權(quán)投資基金投資決策機(jī)制，政府引導(dǎo)基金或母基金參股比例30%以下（含）的子基金，在有法律授權(quán)和收益約定的前提下，可不派駐董事、不設(shè)定一票否決權(quán)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省審計(jì)廳）優(yōu)化政府性股權(quán)投資基金子基金管理人遴選機(jī)制，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、商務(wù)談判等方式，綜合考慮管理機(jī)構(gòu)的配資能力、募投能力、產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)管理能力等條件遴選管理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室，配合單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）（八）優(yōu)化政府基金管理機(jī)制。對(duì)省級(jí)政府性股權(quán)投資基金參股的風(fēng)投創(chuàng)投子基金存續(xù)期，放寬至不超過15年，可按照子基金實(shí)繳金額撥付管理費(fèi)。合理設(shè)定省級(jí)政府性股權(quán)投資基金參股的風(fēng)投創(chuàng)投子基金投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，按照天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金最高分別為80%和40%的投資損失允許率，對(duì)子基金整體收益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)評(píng)估。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省審計(jì)廳）對(duì)省級(jí)政府性股權(quán)投資基金在國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核等方面，研究建立有別于一般性國(guó)有企業(yè)、符合基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)規(guī)定的國(guó)資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核機(jī)制。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）
（九）豐富風(fēng)投創(chuàng)投退出渠道。實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，將符合條件的風(fēng)投創(chuàng)投基金投資的企業(yè)納入上市后備資源庫(kù)培育。積極向國(guó)家爭(zhēng)取在省股權(quán)托管交易中心開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。用足用好私募股權(quán)基金向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)政策。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立并購(gòu)基金、私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)投資基金（S基金），支持風(fēng)投創(chuàng)投基金通過被投企業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓、協(xié)議買賣、并購(gòu)重組、實(shí)物分配股票等方式退出。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、安徽證監(jiān)局、各市人民政府）
（十）打造風(fēng)投創(chuàng)投服務(wù)平臺(tái)。依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，打造風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“募、投、管、退”全鏈條的線上服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一推送優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄、統(tǒng)一收集基金合作申請(qǐng)、統(tǒng)一撮合融資對(duì)接需求，為風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供投后管理、資金支持，以及份額轉(zhuǎn)讓、協(xié)議買賣對(duì)接等服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：安徽證監(jiān)局、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室）
信息來源：安徽雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)
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