【消息推送】：安徽出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）
3月24日，安徽省人民政府網站發(fā)布《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》。全文如下：
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》已經省政府同意，請認真抓好組織實施。一、強化閉環(huán)管理。各地、各有關部門要結合實際細化分工、壓實責任，明確時限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進對標提升舉措落地見效，原則上2023年9月底前完成。各指標領域省牽頭單位要會同有關單位，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作落實跟蹤問效，加大對各市的工作指導。二、推進營商環(huán)境整體優(yōu)化。推進相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢纂，進一步提升法治化營商環(huán)境建設成效。推深做實助企紓困，高效便捷兌現(xiàn)各類政策，最大限度壓減省及省以下涉企稅費水平，優(yōu)化要素資源服務保障，多措并舉為市場主體“雪中送炭”。強化數(shù)字技術協(xié)同，依托數(shù)字安徽建設，創(chuàng)優(yōu)政務服務“一網通辦”，健全高效協(xié)同、便捷智能的數(shù)字政務服務體系。三、及時破解難點堵點。暢通市場主體訴求建議直達渠道，健全為企服務平臺“一口收辦”機制，扎實辦好每一件訴求建議。聚焦市場主體高頻反映、不滿意較為集中及其他難點堵點問題，以“找問題、建機制、求實效”方式，推動解決更多“一類問題”，及時總結經驗、固化做法，不斷拓展延伸，及時轉化形成更多工作提升舉措，切實增強市場主體獲得感。四、爭先進位爭創(chuàng)一流。緊盯國際國內一流，常態(tài)化清單化對照學習應用全國特別是滬蘇浙涉企服務先進模式，通過“借鑒+創(chuàng)新”方式，強化機制流程優(yōu)化再造與信息技術支撐應用協(xié)同聯(lián)動，推動更多助企便民提升舉措融合嵌入“一件事一次辦”改革，加快實現(xiàn)更多政務服務集約集成、便捷高效、首創(chuàng)領先。
安徽省人民政府辦公廳
2023年3月16日
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措
一、企業(yè)開辦注銷領域（省市場監(jiān)管局牽頭）圍繞服務市場主體全生命周期，延伸企業(yè)開辦服務鏈條，提升集成服務質效，深入推進企業(yè)準入、注銷“一件事一次辦”改革，持續(xù)保持全國先進水平。1．加強企業(yè)開辦、注銷相關事項集約協(xié)同，依托一體化數(shù)據(jù)基礎平臺，整合企業(yè)開辦、注銷、全程電子化、“一照通”“一業(yè)一證一碼”等系統(tǒng)，通過“皖企通”統(tǒng)一對外提供服務；分類分項進行優(yōu)化組合，形成企業(yè)準入、變更、注銷等多場景應用。深入推進企業(yè)高頻證照辦理、變更等“一件事一次辦”改革。探索在相關行業(yè)領域企業(yè)登記流程中，嵌入環(huán)境許可告知性提示。2．深化企業(yè)開辦集成服務改革，延伸企業(yè)開辦平臺功能，依托“皖企通”接入水電氣開戶和省綜合金融服務平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網平臺。探索建立企業(yè)身份碼。3．進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經企業(yè)授權同意后，線上平臺將有關基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)預約賬號，并通過線上平臺推送給稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關信息通過線上平臺推送至相關部門。優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程，加快實現(xiàn)實名驗證、清稅等信息實時共享。4．拓展電子證照應用和信息共享，建成運行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案等系統(tǒng)。對新設立的企業(yè)，通過電子營業(yè)執(zhí)照免費發(fā)放一套電子印章。持續(xù)提升國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)公示、展示信息運用認可度和覆蓋面。5．推動“個轉企”增量提質，允許保留統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期，各類許可證件在有效期內可延續(xù)使用，免收各類換證費用。全面推開市場主體住所（經營場所）標準化核驗登記，嚴格落實實名登記制度。運用大數(shù)據(jù)和電子圍欄技術，強化對“一人多照、一址多照”的管控，規(guī)范市場主體登記代理行為。6．便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更，大型企業(yè)分支機構辦理人員、經營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在所屬省轄市內可實行集中統(tǒng)一辦理。深入推進企業(yè)跨縣（市、區(qū)）“一照多址”、高頻涉企經營許可事項“一證多址”等改革。7．深化“證照分離”改革，對高頻涉企經營許可事項開展“告知承諾、先證后核”改革試點。對消防、食品、藥品、公共衛(wèi)生等涉及現(xiàn)場審查核驗的事項，推行“證前指導”服務。8．全面推開“證照并銷”改革試點，對于市場主體登記后置審批、備案等事項，按照成熟一批、納入一批的原則，與營業(yè)執(zhí)照進行一并注銷，部門間通過信息共享，互認注銷結果信息。全面推開“強制注銷”改革試點，對被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿3年，未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠繳稅費（滯納金）及罰款且無其他未辦結涉稅事項、未領用發(fā)票（含代開發(fā)票）或已繳銷發(fā)票及稅控設備，無在繳社保人員和拖欠工資記錄，無登記在冊的不動產權利，無在訴案件和待執(zhí)行案件，無股權質押或被凍結的企業(yè)，經60日公告無異議后，可由登記機關依據(jù)職權實施強制注銷。9．便利破產企業(yè)簡易注銷，允許破產管理人持人民法院終結破產程序裁定書、指定破產管理人決定書、注銷登記申請書、營業(yè)執(zhí)照正副本直接辦理破產企業(yè)及其分支機構簡易注銷登記，無需經過簡易注銷公告程序。登記機關不對破產企業(yè)是否存在未清繳稅款進行審查。營業(yè)執(zhí)照無法全部繳回的，可由破產管理人出具相關說明，無需另行公告。破產管理人辦理破產企業(yè)分支機構注銷登記時，相關登記申請材料需企業(yè)法定代表人簽字或蓋章的，可由破產管理人負責人簽字或加蓋管理人印章。二、工程建設項目報建領域（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭）鞏固提升區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等改革成果，聚焦難點、堵點、痛點深化改革，推進工程建設項目審批持續(xù)提速增效，達到全國先進水平。10．簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)，出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案，不動產登記等相關部門在線核驗并獲取驗收意見書，企業(yè)無需再單獨提交。11．進一步推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，全面實現(xiàn)工程建設項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。12．對工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑（含二次裝修工程）和市政基礎設施工程，個人住宅裝飾裝修，不涉及較大主體或承重結構變動的非市政道路建設改造或整治工程，探索進一步簡化辦理施工許可證程序。推行“樁基先行”，建設項目設計方案批復后，可單獨辦理樁基施工許可。13．對除特殊建設工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設工程項目，取消施工許可前的施工圖聯(lián)合審查，配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機制，強化建設單位和設計單位質量安全責任。14．加快推進涉及工程建設項目審批的結果文件電子化和實時共享，企業(yè)無需重復提供審批結果信息。15．探索促進安全機制和綠色建筑發(fā)展相關措施，依法依規(guī)完善建筑監(jiān)管框架，包括施工活動中各類安全生產機制、符合節(jié)能環(huán)保要求及地區(qū)實際的綠色建筑標準等，全面提升建筑質量控制水平。16．探索取消首次質量監(jiān)督會議檢查環(huán)節(jié)，發(fā)放施工許可證時同步告知監(jiān)管要求。建立健全基于風險分類的差異化監(jiān)管體系。17．推進工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務體系建設。深化建筑師負責制試點，完善相關政策體系。18．打造工程建設項目審批“四有”綜合服務窗口，實現(xiàn)“有求必應、有問必答、有難必幫、有訴必解”。19．深化項目建設審批事項清單化管理，建設單位獲取項目代碼后，根據(jù)項目類型、規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)等要素生成項目審批事項清單及“項目審批服務一張圖”，明確細化審批事項前后置關系、審批流程、申請材料等內容，進一步優(yōu)化流程、精簡材料。持續(xù)推進電力報裝簡審批、降成本，全面推廣“三零”“三省”服務，獲得電力領域達到全國先進水平。20．落實電網投資界面延伸到建筑區(qū)劃紅線要求，對符合條件的高壓普通用戶，逐步取消設計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié)，試點將辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復、竣工驗收與裝表接電”。21．全面落實低壓小微企業(yè)電力接入工程審批告知承諾制，對20kV及以下用戶200米以內電力接入工程實行備案制，2個工作日內完成，強化事中事后監(jiān)管。將35kV用戶電力接入工程納入并聯(lián)審批，10個工作日內完成，并聯(lián)審批結果實現(xiàn)線上查詢、下載打印。22．鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入改革成果，鼓勵有條件的地區(qū)推進小微企業(yè)低壓接入容量提高至200kW。持續(xù)清理規(guī)范用電領域收費，深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”。23．擴大共享電子證照類型，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。深化電子簽章技術應用，實現(xiàn)服務需求提出、供電方案答復、供電合同簽約、服務質量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。24．建立健全供電可靠性管制機制，推廣不停電作業(yè)技術，規(guī)范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率，在配網運維巡視中試點無人機應用。全省城網用戶平均停電時間不超過2.38小時，農網用戶平均停電時間不超過8.52小時。建立健全服務中斷或供給不足等補償或賠償機制。深入開展“互聯(lián)網+不動產登記”，進一步優(yōu)化辦理流程，辦事材料只減不增，加快推進辦事材料電子化，探索開展綠色登記，不動產登記服務持續(xù)保持全國先進水平。25．實現(xiàn)共享信息嵌入式集成應用，提升共享信息數(shù)據(jù)質量。建立健全地籍數(shù)據(jù)庫，推進地籍數(shù)據(jù)信息實時共享。26．深入推進不動產登記全業(yè)務類型“一網通辦”“掌上辦理”，深化電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名等應用，運用信息化手段整合各部門業(yè)務，實現(xiàn)申請材料、完稅證明等材料無紙化，打造“綠色登記”新模式。持續(xù)深化“二手房轉移登記與水電氣聯(lián)動過戶一件事”改革，提高水電氣聯(lián)動過戶質效。探索推行存量房“帶押過戶”服務模式。27．使用不動產單元碼作為地塊唯一標識，實現(xiàn)“一碼關聯(lián)”信息共享集成。健全完善地籍調查更新機制，全面實現(xiàn)不動產登記信息可視化查詢，市、縣數(shù)據(jù)全覆蓋。28．推進工業(yè)項目在簽訂土地出讓合同，一次性繳清土地出讓金和相關稅費后“交地即發(fā)證”。已辦理不動產登記且利用現(xiàn)狀無變化的廠房、倉庫，申請轉移登記即時辦結。29．優(yōu)化不動產非公證繼承手續(xù)，對確實難以獲取死亡證明、親屬關系證明的，可由申請人書面承諾（依法依規(guī)被列入各類嚴重失信主體名單的申請人不適用）。持續(xù)深化納稅繳費便利化改革，加快實現(xiàn)稅費政策“直達快享”、辦稅繳費便利便捷、稅費申報簡化優(yōu)化，納稅領域持續(xù)保持全國先進水平。30．統(tǒng)一簡并印花稅納稅期限，實行按次改按季、無稅不申報，進一步減少納稅人申報次數(shù)。實行房產稅和土地使用稅預填申報。擴大小額快速退稅范圍，5000元以下小額退稅受理即辦。創(chuàng)辦“稅美江淮”綠色稅費服務直通車。31．推進研發(fā)費用加計扣除政策落實協(xié)同共治，加強企業(yè)研發(fā)立項、科技型中小企業(yè)名單等信息共享，推動研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策“應享盡享”。32．在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。33．開展“熱線+窗口+云上+工單”分布式服務，動態(tài)調配全省辦稅服務資源，持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價的納稅服務體系，全力打造具有安徽特色的“問辦一體”服務新格局。34．在增值稅一般納稅人登記、發(fā)票領用開具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務稽查等領域，推行說服教育、約談警示、風險提醒、自查輔導等非強制性執(zhí)法方式。落實《長江三角洲區(qū)域登記賬證征收檢查類稅務違法行為行政處罰裁量基準》，規(guī)范稅務行政處罰裁量權行使。六、跨境貿易領域（省政府口岸辦、省商務廳、合肥海關牽頭）持續(xù)深化通關便利化改革，推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，提升“單一窗口”質效，降低通關成本，實現(xiàn)出口整體通關時間在長三角地區(qū)領先、進口整體通關時間在全國爭先進位。35．加強鐵路信息系統(tǒng)與海關信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)相關單證電子化流轉，試行鐵路口岸（場站）快速通關業(yè)務模式，壓縮列車停留時間，提高通關效率。深入推進“聯(lián)動接卸”改革，并在全省符合條件的水運口岸推廣。推進無陪同查驗作業(yè)改革，比例力爭達到70%以上。推進多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，提高綜合運輸效率。36．探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)。37．拓展中國（安徽）國際貿易“單一窗口”特色服務，依托“單一窗口”促進國際貿易物流作業(yè)協(xié)同和通關效率提升。完善進出口貨物全流程查詢平臺、查驗信息推送平臺服務功能。在“單一窗口”平臺上線跨境貿易中介機構服務評價功能，促進中介服務良性競爭。深化“外貿+金融”服務，對接銀行、保險、征信、支付等機構，提供更加豐富便利的融資擔保、保險理賠、支付結算等服務。推進長三角地區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。38．壓減出口退（免）稅辦理時長，正常出口退（免）稅平均辦理時間由5個工作日壓縮至4個工作日以內，一、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅平均辦理時間保持在3個工作日以內。39．完善省RCEP企業(yè)服務公共信息平臺功能，提供關稅查詢、原產地證書申請、成員國市場準入咨詢、遭遇技術壁壘阻礙反饋等公共服務，助力外貿主體充分運用RCEP規(guī)則擴大貿易規(guī)模、優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈布局。
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