蕪湖市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法

蕪政〔2022〕23號(hào)

第一條 為扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱科技團(tuán)隊(duì)）在蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號(hào)）精神，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所稱的科技團(tuán)隊(duì)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)一流水平科技成果，落戶蕪湖創(chuàng)業(yè)的科技團(tuán)隊(duì)。

第三條  市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)委托相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在蕪創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設(shè)立公司，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的科技團(tuán)隊(duì)，以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式給予支持。

第四條  縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃招引科技團(tuán)隊(duì)。

縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技團(tuán)隊(duì)扶持一般經(jīng)過(guò)招引洽談、團(tuán)隊(duì)申報(bào)、技術(shù)評(píng)審、盡職調(diào)查、投資決策、簽訂協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施等程序。科技團(tuán)隊(duì)招引納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及有關(guān)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)考核。

第五條  市級(jí)扶持資金原則上分1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元、150萬(wàn)元四個(gè)檔次。縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)支持每個(gè)科技團(tuán)隊(duì)的投資入股或借款資金不少于150萬(wàn)元，市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持單個(gè)科技團(tuán)隊(duì)資金原則上累計(jì)不超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)蕪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)扶持團(tuán)隊(duì)，可采取“一事一議”的方式，支持額度累計(jì)可突破2000萬(wàn)元。科技團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)設(shè)的公司可疊加享受人才和科技創(chuàng)新相關(guān)政策，但不包括其他股權(quán)或債權(quán)激勵(lì)。

第六條  申請(qǐng)扶持資金的科技團(tuán)隊(duì)，應(yīng)具備以下條件：

（一）團(tuán)隊(duì)帶頭人一般應(yīng)取得博士學(xué)位，并取得知名高校、科研院所副教授（副研究員、高級(jí)工程師）以上職稱，或在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)3年以上，并具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則，有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。

（二）科技團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)在3名以上（含3名），具有較高的技術(shù)水平和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。一般取得碩士及以上學(xué)位，具有較強(qiáng)的專業(yè)創(chuàng)新能力或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，成員間知識(shí)技能結(jié)構(gòu)合理，擁有項(xiàng)目合作經(jīng)歷或與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度較大。

（三）申請(qǐng)扶持時(shí)，科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)設(shè)的公司原則上在我市新注冊(cè)（含變更）3年以內(nèi)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（四）市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金入股后，科技團(tuán)隊(duì)持股不能少于公司總股本20%，其中現(xiàn)金出資不少于公司總股本的10%?？萍紙F(tuán)隊(duì)及其他股東現(xiàn)金出資不低于各級(jí)政府扶持資金之和的50%?？萍紙F(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人持股不少于公司總股本的3%。團(tuán)隊(duì)成員3年內(nèi)未經(jīng)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意，不得脫離公司或出讓所持有的股份。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人在政府扶持資金未退出前，不得脫離公司或出讓所持有的股份。

（五）科技團(tuán)隊(duì)攜帶的科技成果應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且所有權(quán)歸團(tuán)隊(duì)個(gè)人所有或科技成果所有權(quán)人承諾轉(zhuǎn)讓給團(tuán)隊(duì)個(gè)人；在簽訂股權(quán)投資協(xié)議或債權(quán)投入?yún)f(xié)議后的12個(gè)月內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為團(tuán)隊(duì)出資注入新注冊(cè)公司；具有較高的技術(shù)含量，自扶持資金首筆款項(xiàng)撥付之日起18個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成銷售收入。

（六）對(duì)技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市屬相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接投資。

第七條  科技團(tuán)隊(duì)招引工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、擇優(yōu)原則。工作程序如下：

（一）招引洽談?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，面向全球推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，與科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交流洽談。

（二）團(tuán)隊(duì)申報(bào)。科技團(tuán)隊(duì)登陸“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蕪湖分廳”（http://wh.ahzwfw.gov.cn/）填報(bào)《蕪湖市高層次科技人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)書》，并提供相應(yīng)附件材料。

（三）技術(shù)評(píng)審。根據(jù)市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)委托，市科技局組織或會(huì)同相關(guān)載體單位組織專家，對(duì)申報(bào)科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，反饋給各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市有關(guān)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)供決策參考。

（四）盡職調(diào)查。市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家，從科技團(tuán)隊(duì)基本情況與公司治理、業(yè)務(wù)等進(jìn)行核查，形成盡調(diào)報(bào)告。

（五）投資決策。市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目洽談情況、技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)及盡職調(diào)查情況，按照決策程序進(jìn)行投資決策。

（六）簽訂協(xié)議。市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為政府資金出資人，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定與科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)設(shè)公司及其他投資主體共同簽訂股權(quán)投資協(xié)議或債權(quán)投入?yún)f(xié)議。

（七）項(xiàng)目實(shí)施。相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定撥付扶持資金。采用股權(quán)投入方式扶持的，科技團(tuán)隊(duì)無(wú)形資產(chǎn)占比不高于投后總股本的30%。采用債權(quán)投入方式扶持的，由科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)設(shè)公司提供評(píng)估后的實(shí)物資產(chǎn)等值抵押，貸款利率按還款時(shí)同期LPR計(jì)算。推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，完成廠房、設(shè)備購(gòu)買租賃等，形成生產(chǎn)條件和預(yù)期投資，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

第八條  扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)形式主要包括上市獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)和回購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等，兌現(xiàn)時(shí)限自市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金首筆款項(xiàng)撥付之日起最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

（一）上市獎(jiǎng)勵(lì)?？萍紙F(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)自市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金首筆款項(xiàng)撥付之日起60個(gè)月內(nèi)（含60個(gè)月）在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、香港聯(lián)合交易所和科創(chuàng)板等成功上市（以正式發(fā)行之日為準(zhǔn)），上市獎(jiǎng)勵(lì)與市級(jí)其他上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策按就高不就低原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。扶持資金所形成權(quán)益100%獎(jiǎng)勵(lì)給科技團(tuán)隊(duì)成員，每延遲12個(gè)月（不足12個(gè)月按12個(gè)月計(jì)算）上市獎(jiǎng)勵(lì)比例減少20%；5年內(nèi)在“新三板”掛牌的，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金在企業(yè)中所形成權(quán)益的30%，后續(xù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市的，按照就高不就低的原則，仍按照上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)。采用債權(quán)投入扶持的，剩余扶持資金按原渠道退回。

（二）業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。自市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金首筆款項(xiàng)撥付之日起的連續(xù)5個(gè)會(huì)計(jì)年度，科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)累計(jì)實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅及企業(yè)代扣代繳稅）達(dá)到扶持資金出資總額，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金在企業(yè)中所形成權(quán)益的30%，每多完成的實(shí)繳稅金達(dá)到扶持資金出資總額的20%，增加10%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100%。采用債權(quán)投入扶持的，剩余扶持資金按原渠道退回。

（三）回購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。自市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金首筆款項(xiàng)撥付之日起60個(gè)月內(nèi)（含60個(gè)月，不足一月按一月計(jì)算），科技團(tuán)隊(duì)有權(quán)按照投資本金及退出協(xié)議簽署日同期LPR計(jì)算的資金使用成本回購(gòu)扶持資金所占股權(quán)。

（四）對(duì)上述上市獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、回購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，科技團(tuán)隊(duì)可任選且僅選一種獎(jiǎng)勵(lì)方式。選擇期限最遲不得超過(guò)扶持資金到位之日后的60個(gè)月。

（五）市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持資金到位后5年內(nèi)，

銷售收入和上繳稅收連續(xù)3年增長(zhǎng)20%以上的，可向相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)申請(qǐng)扶持資金投資入股或債權(quán)投入扶持，經(jīng)審核確定后執(zhí)行，單個(gè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)支持最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（六）申請(qǐng)上市獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)和回購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)?？萍紙F(tuán)隊(duì)分別向簽訂協(xié)議的相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦公司業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行審核，根據(jù)協(xié)議約定和管理權(quán)限辦理審批手續(xù)，按照本辦法第八條規(guī)定辦理扶持政策兌現(xiàn)，并報(bào)市科技局備案。

第九條  獎(jiǎng)勵(lì)政策期滿但科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)設(shè)的公司未達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定收回投資?？萍紙F(tuán)隊(duì)創(chuàng)設(shè)的公司因經(jīng)營(yíng)不善等原因破產(chǎn)的，按照《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清算。對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)事項(xiàng)、非經(jīng)營(yíng)性資金占用、與公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展無(wú)關(guān)的消費(fèi)等情形的，按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第十條  市科技局從市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)扶持的科技團(tuán)隊(duì)中擇優(yōu)推薦申報(bào)省科技團(tuán)隊(duì)扶持資金。

第十一條  各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)科技團(tuán)隊(duì)招引和落地服務(wù)工作，在資金、土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套、工作和生活場(chǎng)所提供以及團(tuán)隊(duì)成員配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予支持；市科技局負(fù)責(zé)科技團(tuán)隊(duì)招引工作協(xié)調(diào)督查和技術(shù)先進(jìn)性評(píng)審工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)督；市直各有關(guān)部門根據(jù)各自職能做好科技團(tuán)隊(duì)服務(wù)工作；市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目投資工作。

第十二條 科技團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的申請(qǐng)資助材料，所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格審查把關(guān)。對(duì)以弄虛作假等方式套取財(cái)政資金的，一經(jīng)核實(shí)，追回全額資金，并按規(guī)定予以處罰，5年之內(nèi)不接收其申報(bào)各類政府補(bǔ)助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同一團(tuán)隊(duì)帶頭人同一年度只能申報(bào)1個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。

第十三條  本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市科技局、市財(cái)政局共同解釋，自2022年度起施行?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。