為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)提出以下政策舉措。政策舉措自公布之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2024年12月31日。本通知發(fā)布后，如國家出臺新的政策，按國家政策執(zhí)行。

目錄

一、持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資

二、更大力度激發(fā)有潛能的消費(fèi)

三、推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展

四、深入推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)

五、加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群

六、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級

七、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

八、提升政務(wù)服務(wù)效能

一

持續(xù)擴(kuò)大有效益的投資

1．深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。

圍繞科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、城市功能品質(zhì)活力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┩顿Y專項(xiàng)行動(dòng)。開展先進(jìn)制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計(jì)劃，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮“投資安徽行”牽引作用，深化“雙招雙引”模式創(chuàng)新，完善投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等資金投向，分領(lǐng)域集中開展項(xiàng)目謀劃儲備。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

2．激發(fā)民間投資活力。

全面落實(shí)“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展38條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“六不準(zhǔn)”等政策。常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制，全部以特許經(jīng)營模式規(guī)范推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。建立省級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)要素保障和融資支持。落實(shí)常態(tài)化民營企業(yè)家懇談交流制度。設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，對民間投資增速快、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地方予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省民營辦）

3．強(qiáng)化要素配置保障。

對省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)用地用林計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局）

對新上年綜合能耗1萬噸標(biāo)煤以上的高質(zhì)量項(xiàng)目，省、市分級做好能耗保障。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵(lì)支持經(jīng)營主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

完善房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”融資對接機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融管理局、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

積極推動(dòng)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場化配置改革。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

二

更大力度激發(fā)有潛能的消費(fèi)

4．穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、大宗消費(fèi)。

省財(cái)政支持各地圍繞智能家電（家居）、文旅、百貨、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)企業(yè)配套開展讓利促銷活動(dòng)，引導(dǎo)激發(fā)有潛力的消費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購置稅政策和居民換購住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

加快推進(jìn)充電站縣縣全覆蓋、充電樁鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。優(yōu)化規(guī)范充換電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段電價(jià)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

鼓勵(lì)各市對購買非營運(yùn)性質(zhì)新能源汽車的個(gè)人，以及購買新能源重型卡車和駕駛培訓(xùn)使用新能源汽車的企業(yè)或個(gè)人給予消費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政根據(jù)各地實(shí)際發(fā)放金額按最高50%比例予以補(bǔ)助，每市年度省級單項(xiàng)最高補(bǔ)助1000萬元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

允許住宅專項(xiàng)維修資金用于老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取本人住房公積金用于本人及配偶雙方父母的自住房加裝電梯等改造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

鼓勵(lì)各地因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，實(shí)施階段性購房補(bǔ)助，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，滿足剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、人行安徽省分行）

培育壯大商貿(mào)業(yè)經(jīng)營主體，支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

5．打造消費(fèi)新載體新場景。

開展皖美消費(fèi)新場景評選活動(dòng)，推介一批消費(fèi)優(yōu)質(zhì)新場景，示范帶動(dòng)全省消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

對新認(rèn)定的“安徽特色商業(yè)街”給予最高30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，對在各市確定的試點(diǎn)社區(qū)內(nèi)新設(shè)直營連鎖店分別達(dá)到10家、5家及以上的便利店、超市（含生鮮超市）品牌連鎖企業(yè)，給予最高40萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

大力培育汽車、自行車、馬拉松、電子競技等項(xiàng)目品牌賽事，打造“跟著賽事去旅行”精品項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省體育局）

6．推動(dòng)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省建設(shè)。

省財(cái)政統(tǒng)籌安排1.8億元專項(xiàng)資金，支持大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

組織萬場演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、進(jìn)商文旅綜合體等“六進(jìn)”活動(dòng)。積極推動(dòng)文化符號鮮明的“徽字號”文創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)展，打造一批“徽字號”著名旅游景區(qū)、度假區(qū)。培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和鄉(xiāng)村民宿，打造安徽旅游民宿品牌。對新獲評的全國甲級民宿、乙級民宿分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元和10萬元，從新獲評安徽省金牌民宿中擇優(yōu)選擇20家分別給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。開展鄉(xiāng)村旅游“風(fēng)景道”“主題村”“后備箱工程基地”等專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

支持設(shè)立一批職工療休養(yǎng)基地，積極推進(jìn)長三角地區(qū)職工療休養(yǎng)基地互認(rèn)共享。（責(zé)任單位：省總工會）

三

推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展

7．打好外貿(mào)組合拳。

深入推進(jìn)“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，支持重點(diǎn)展會30個(gè)以上，組織不少于5000家次企業(yè)赴境外拓市場。對企業(yè)參加省統(tǒng)一組織的和上年度進(jìn)出口6500萬美元以上重點(diǎn)企業(yè)自行參加境外展，按照參展國別或地區(qū)單個(gè)展位分別給予最高3萬元、4萬元、5萬元支持。對企業(yè)開展國際市場資信調(diào)查的給予資信調(diào)查費(fèi)50%支持，單個(gè)企業(yè)最高10萬元。對中小外貿(mào)企業(yè)依托省信用融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶金額不超過500萬元的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照實(shí)際融資擔(dān)保額給予0.5%/年的擔(dān)保費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

落實(shí)出口退稅限期辦結(jié)制度。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

8．支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

對新獲批跨境電商綜試區(qū)給予300萬元的資金支持，對考核獲“成效明顯”檔次的給予100萬元資金支持。對新獲批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園的給予最高100萬元資金支持。對認(rèn)定為當(dāng)年度“跨境電子商務(wù)企業(yè)10強(qiáng)、50強(qiáng)”、“海外倉企業(yè)20強(qiáng)”的，給予相應(yīng)資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

加強(qiáng)企業(yè)國際產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

拓寬跨境電商結(jié)算渠道，豐富外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)配套產(chǎn)品，降低經(jīng)營主體業(yè)務(wù)辦理成本。（責(zé)任單位：人行安徽省分行）

9．更大力度吸引和利用外資。

打造安徽特色外資招引品牌，持續(xù)舉辦“?？蛨A桌會”。創(chuàng)新利用外資渠道、平臺、模式，深化與國際投資機(jī)構(gòu)、國際金融機(jī)構(gòu)招商合作，支持企業(yè)境外融資、并購后返程投資，支持境內(nèi)外資企業(yè)利潤再投資。對新設(shè)的外資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)中心和地區(qū)總部等給予資金激勵(lì)。發(fā)揮省重大外商投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，建立省、市、縣負(fù)責(zé)同志與重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投資總額不低于1億美元的省、市重大項(xiàng)目，用能用地用林指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局）

10．提高出入境和居留許可便利度。

加快推動(dòng)外國人144小時(shí)過境免簽政策在我省落地執(zhí)行，并與滬蘇浙聯(lián)動(dòng)實(shí)施。允許外資研發(fā)中心為應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、未持來華簽證的外籍人員，依法依規(guī)申請口岸簽證入境。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊(duì)為單位，憑工作許可和單位函件為團(tuán)隊(duì)外籍成員依法依規(guī)申請有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，為海外人才長期居留、永久居留提供便利。（責(zé)任單位：省公安廳）

四

深入推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)

11．深入開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)。

省財(cái)政統(tǒng)籌設(shè)立10億元科技創(chuàng)新攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，支持開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。省重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，原則上每個(gè)項(xiàng)目省支持資金1000萬元左右，特別重大的項(xiàng)目，“一事一議”確定支持額度和方式。省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，原則上每個(gè)項(xiàng)目省支持資金不低于100萬元。實(shí)施一批省重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)承擔(dān)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳）

12．強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技研發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)類科研攻關(guān)項(xiàng)目來自企業(yè)技術(shù)需求數(shù)不低于80%，應(yīng)用類項(xiàng)目原則上均由企業(yè)牽頭承擔(dān)。加大獨(dú)角獸企業(yè)培育力度，持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量“雙倍增”行動(dòng)、規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)無研發(fā)機(jī)構(gòu)“兩清零”行動(dòng)。支持符合條件的企業(yè)牽頭組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，組建期給予研發(fā)補(bǔ)助或科技項(xiàng)目支持。（責(zé)任單位：省科技廳）

在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)，對研發(fā)投入視同利潤予以加回，對承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)以及開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入，加回比例可提高到150%。（責(zé)任單位：省國資委）

完善知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

13．提升高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效。

省財(cái)政統(tǒng)籌安排25億元，支持合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組升級，省統(tǒng)籌給予科技項(xiàng)目等支持。（責(zé)任單位：省科技廳）

支持爭創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國家技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心等，對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺，省統(tǒng)籌給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金、科技項(xiàng)目等支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

支持通過“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相互賦能，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合互動(dòng)機(jī)制。布局建設(shè)一批省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

14．深入實(shí)施人才興皖工程。

常態(tài)化開展“人才安徽行”系列活動(dòng)，深入實(shí)施江淮戰(zhàn)略帥才計(jì)劃、江淮英才計(jì)劃和萬名博士后聚江淮行動(dòng)。下放企業(yè)人才評價(jià)自主權(quán)，開展“按薪定才”，將薪酬待遇等作為企業(yè)人才層次認(rèn)定的主要依據(jù)。授權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭和鏈主企業(yè)自主開展工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱評審和高層次人才認(rèn)定。建立海外高層次人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色通道。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，全年支持高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000個(gè)左右、1萬名以上科研人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，按規(guī)定落實(shí)個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款貼息。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

完善高校院所科研人員與企業(yè)“雙向交流”機(jī)制，遴選一批“產(chǎn)業(yè)教授”到本科高校和職業(yè)院校任職，從高校選派一批理工科教師到企業(yè)掛職。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

深化省財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革，擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)范圍，推廣“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的“科大模式”。（責(zé)任單位：省科技廳）

15．強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素支撐。

全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠等政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

支持存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型用于國家鼓勵(lì)的科研產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

對國家、省規(guī)劃的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及科研平臺項(xiàng)目，省級層面配置能耗指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，擴(kuò)大科技企業(yè)“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”“貸投批量聯(lián)動(dòng)”等專屬產(chǎn)品和服務(wù)模式覆蓋面，用足用好“皖美伴飛”共同成長計(jì)劃專項(xiàng)再貸款，新增金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”貸款1000億元以上。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、人行安徽省分行）

五

加快打造先進(jìn)制造業(yè)集群