“從2021年到2022年，兩年間開(kāi)源節(jié)流財(cái)政資金近80億元”；“從2021年到2024年，市級(jí)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量壓縮了50%”；“財(cái)政資金一鍵直達(dá)，惠及企業(yè)和個(gè)人10.2萬(wàn)次”......這一切，都是自2021年起，蕪湖市全面推進(jìn)零基預(yù)算改革取得的成績(jī)。

這一改革做法，因作為蕪湖市唯一案例成功入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，而受到廣泛關(guān)注。

“立項(xiàng)目”，就是嚴(yán)格項(xiàng)目管理，推動(dòng)部門(mén)由“爭(zhēng)資金”向“比項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。為此，蕪湖市出臺(tái)市預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，未入庫(kù)項(xiàng)目一律不安排預(yù)算。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)預(yù)算資金超過(guò)500萬(wàn)元的，除編制績(jī)效目標(biāo)外，還要委托第三方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)事前評(píng)估。2024年預(yù)算編制時(shí)選取14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，科學(xué)壓減項(xiàng)目預(yù)算資金1.9億元。

對(duì)于入庫(kù)項(xiàng)目，則進(jìn)行嚴(yán)格的歸并整合和分級(jí)管理。將政策目標(biāo)相似、使用方向雷同、管理方式相近的項(xiàng)目進(jìn)行整合，市級(jí)部門(mén)年初預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量由2021年的2575個(gè)逐年壓減至2024年的1298個(gè)，較改革前整體壓減49.6%，零散項(xiàng)目明顯減少，支出結(jié)構(gòu)明顯改觀。

“抓統(tǒng)籌”，就是注重資金跨年度、跨層級(jí)、跨類(lèi)型統(tǒng)籌整合，推動(dòng)資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。對(duì)于年度內(nèi)預(yù)算資金，8月底前未實(shí)施的項(xiàng)目，收回50%預(yù)算資金；10月底執(zhí)行進(jìn)度低于50％的項(xiàng)目，收回剩余預(yù)算資金的50%。通過(guò)這一方法，僅在2022年就5次壓減收回年初預(yù)算資金28億元。

對(duì)于跨年度資金，則通過(guò)開(kāi)展三年滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目編制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度合理安排跨年度預(yù)算，避免資金閑置沉淀。2021年以來(lái)，全市收回市級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金59 億元，統(tǒng)籌用于民生改善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市建設(shè)、“紫云英人才計(jì)劃”政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域，有效提升了資金使用效益。

此外，針對(duì)大型活動(dòng)、賽事和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目雜亂、資金量大的現(xiàn)狀，蕪湖市財(cái)政局對(duì)大型活動(dòng)、信息化建設(shè)維護(hù)等類(lèi)型項(xiàng)目實(shí)施歸并管理，將以往分配到各單位的活動(dòng)類(lèi)、信息化類(lèi)經(jīng)費(fèi)，歸口財(cái)政部門(mén)集中統(tǒng)一管理，以提升“議價(jià)權(quán)”，讓項(xiàng)目支出“零售價(jià)變批發(fā)價(jià)”。蕪湖市還出臺(tái)了《蕪湖市信息化項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)加強(qiáng)整合力度，將市級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金歸口，實(shí)現(xiàn)資金的集中使用和統(tǒng)一管理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2024年歸并信息化建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)5.5億元、大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.5億元，支出較往年壓減10%以上。

蕪湖市還將市級(jí)各類(lèi)預(yù)算資金連同上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、專(zhuān)項(xiàng)債券資金一并納入財(cái)政預(yù)算總盤(pán)子，實(shí)現(xiàn)“四本預(yù)算”綜合財(cái)力與政府債務(wù)規(guī)模相匹配，項(xiàng)目安排相互補(bǔ)充，從源頭上優(yōu)化財(cái)政資源配置。2022年、2023年，市級(jí)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金達(dá)到281.13億元，有力保障了新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、“東數(shù)西算”蕪湖樞紐、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院安徽醫(yī)院等一批專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目落地建設(shè)，財(cái)政資金服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

零基改革不僅讓財(cái)政支持城市各項(xiàng)工作更加精準(zhǔn)，而且省去了許多中間環(huán)節(jié)，變得更加直接和高效。蕪湖市運(yùn)用零基預(yù)算思維創(chuàng)新建立了惠企政策網(wǎng)上超市涉企資金“直達(dá)快享”模式，涉企資金“免申即享”“一網(wǎng)通辦”，一鍵直達(dá)至市場(chǎng)主體，改變了過(guò)去資金層層申報(bào)，兌現(xiàn)效率低的弊端。平臺(tái)上線至今累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政資金46.41億元，惠及企業(yè)和個(gè)人10.2萬(wàn)次。